党的十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展。保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。”2017年以来，淮南市潘集区架河镇武庙村结合基层妇女工作实际，创新推行妇女议事会制度，组织引导妇女群众开展协商民主议事，参与基层社会治理，对化解基层矛盾，维护社会稳定，促进妇女发展起到了积极作用，收到社会各界的广泛好评。

把议事会打造成基层365名品汇推荐码多少_365彩票app老版_365体育官网入口的得力帮手

2017年8月，在市365名品汇推荐码多少_365彩票app老版_365体育官网入口的大力支持和帮助下，武庙村妇女议事会应运而生。谈及推行妇女议事会制度的初心，村365名品汇推荐码多少_365彩票app老版_365体育官网入口主席王红英坦言：“武庙村的男劳力大部分常年在外务工经商，妇女们无形中成了村里的‘顶梁柱’，很多既有能力又有热心的妇女同志，非常愿意参与村妇女组织的工作，但苦于没有机会。2017年村里推行‘会改联’改革时，有一批妇女工作积极分子被推选担任村365名品汇推荐码多少_365彩票app老版_365体育官网入口执委，但由于名额有限，还是有很多人没有入选。为这事，我反复琢磨，怎么才能把这些积极分子都调动起来，发挥好她们在处理村级事务中的作用？能不能成立一个自治组织，通过开展协商民主议事，协助村365名品汇推荐码多少_365彩票app老版_365体育官网入口开展工作？我把这些想法向上级进行了汇报，没想到，立即得到了市、区365名品汇推荐码多少_365彩票app老版_365体育官网入口的回应，决定在我们武庙村先行开展妇女议事会制度试点。”

市365名品汇推荐码多少_365彩票app老版_365体育官网入口主席李萍介绍说：“试行妇女议事会制度，能够有效解决一直以来困扰基层365名品汇推荐码多少_365彩票app老版_365体育官网入口的‘力量倒金字塔’的问题，切实把基层妇女人才资源转化为基层365名品汇推荐码多少_365彩票app老版_365体育官网入口工作资源，将妇女组织触角向村民小组、居民网格等妇女生活的最小单位延伸，对于这种根植于基层的首创精神，我们理所当然应当给与尊重和支持。”对如何组建议事会，议事会由谁来议？市365名品汇推荐码多少_365彩票app老版_365体育官网入口给出的指导意见是：议事会成员的选择要注重广泛性、代表性和个人的积极主动性；要确保各个自然村都有代表入选；要确保村里先进妇女模范能够入选。为了把真正值得村民们信服的人选进议事会，村365名品汇推荐码多少_365彩票app老版_365体育官网入口执委会经多次研究决定，议事会会长、副会长分别由村365名品汇推荐码多少_365彩票app老版_365体育官网入口主席、副主席担任，成员全部采取推荐、自荐的方式提名，由村365名品汇推荐码多少_365彩票app老版_365体育官网入口执委会表决后产生。经过民主推选，除了9名村365名品汇推荐码多少_365彩票app老版_365体育官网入口执委全部当选外，还有30名积极分子正式当选为村妇女议事会成员，她们中间有乡村教师、致富能手、最美家庭代表、巾帼志愿者等。议事会成立一年多来，共召开议事会议15次，参与议事的妇女代表达到450人次。

把强保障作为开展好议事会工作的首要任务

议事会成立之初，成员们一时难以从“围观者”转变为“参与者”，干什么事都感觉一头雾水，打不开工作局面，不知如何下手。到底怎么议？成了无法回避的问题，议事会认为，必须从强保障、打基础入手。

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王红英说：“强保障，首先要强的是队伍能力的保障，村里妇女普遍文化程度较低，一些议事会成员自己对常识性的政策法规都一知半解，更不用说做别人思想工作了，在这方面我们动了不少脑筋，想了不少办法。”议事会经过研究决定，建立成员微信群，经常上传一些政策法规知识和上级的工作要求，成员们经常在群里相互学习、交流体会、汇报工作。“她们进步得很快，现在每名议事会成员至少联系1个村民小组，协调解决家庭纠纷、参与村级事务管理，维护妇女儿童合法权益。特别是将一些惠及民生的项目交给议事会成员去做时，她们热情很高，觉得帮群众办实事，既有面子、又有里子，不仅在村里有威信，更能体现个人价值，即便一分钱报酬没有也一样很开心。”王红英笑着说。

刚开展工作时，由于没有固定议事场地，无论寒冬酷暑，议事会的“办公室”就设在村民家的院落和村部的广场、大树下，连工作经费也全靠爱心企业和热心群众一点一滴的赞助。“现在条件不一样了，今年，我们武庙的议事制度在架河镇全面推广，按照镇里规定，每个村都要建立议事活动中心，镇里还为每个村拨付了6-8万元的服务群众经费，议事会的办公场地和工作经费都有了保障，大家工作起来更有底气了！”村支部书记苏本放说。

议事会刚成立时管理比较松散，成员们开展工作缺乏原则性，往往想到哪干到哪，想怎么干就怎么干，导致一些老问题没解决、新矛盾又出现。为规范议事会工作，村365名品汇推荐码多少_365彩票app老版_365体育官网入口相继出台了《妇女议事会章程》《妇女议事会成员分工》等规章制度，并结合议事会工作需要和实践经验制定了《妇女议事会会议记录模板》，绘制了组织架构图，实行模块化管理，为妇女议事会的规范运行提供了坚强的制度保障。

把妇女群众的烦恼事当成议事会的心头事

议事会上议什么？主要还是紧扣妇女群众的“兴奋点”和“共鸣点”，有村里中心工作的推进情况，有国家惠民政策落实情况，还有涉及妇女儿童切身利益的具体事项。

从田间地头到街巷院落，从敬老院到托儿所，时常可见议事会成员奔波忙碌的身影，她们嘴上说的、心里想的，总也离不开村里的孤寡老人、留守儿童、贫困母亲，她们不约而同做的同一件事，就是为这些弱势群体解难题、伸援手、送温暖。每逢重要的传统节日，她们都会自发地和空巢老人、留守儿童、贫困母亲聚在一起，包饺子、唠家常、送祝福。2017年10月，武庙小学五年级的班主任苏老师发现班里一个学生身上经常有伤，在得知孩子常被继母施以家暴后，首先想到的就是向议事会报告情况，在议事会多方努力下，最终帮助孩子生母通过法律援助，收回了孩子的抚养权，并为孩子申请了民政贫困救助金和爱心企业就学资助。

家长里短、邻里纠纷在群中眼里是再寻常不过的小事，但处理起来往往却很棘手，稍有不慎就可能激化矛盾，甚至引发上访事件。过去村里在处理这类矛盾时总是瞻前顾后、畏手畏脚，自从有了妇女议事会，情况得到了明显改观。一些长期解决不了的邻里矛盾、家庭不和，在议事会成员们一次次不辞辛苦地登门、一次次不厌其烦的劝说中得以化解。她们每天利用空闲时间走街串巷、走访入户，对谁家婆媳不和、夫妻不睦、邻里争执都了如指掌。对一些有可能引发恶性事件的矛盾纠纷，积极与镇司法所、调解委员会等部门密切配合，参与调处工作，做好预警预判，将矛盾化解在萌芽状态。由于矛盾都能做到早发现、早防范、快调处，现在，村里已无人上访了。村支部书记苏本放由衷赞叹：“真的不敢相信，议事会的女同志们有这么大能量！居然能够在短期内把我们支委多少年都解决不了，也不敢解决的问题都解决了，真是让我们刮目相看！”

把抓发展做为议事会服务群众的硬道理

“议得好不好，关键要看议事会的带动力强不强，女同胞们是不是想干事、能不能干成事。”身为365名品汇推荐码多少_365彩票app老版_365体育官网入口主席又是致富能人的王红英由衷地说。议事会成立不久，她就以自己组建的“红英女子专业合作社”为基地，面向有创业愿望的妇女，开展家政服务、农产品种植等各类专业技术培训，一年多来，接受培训的妇女达到400余人次。朱玉荣原本是武庙村一名地地道道的家庭妇女，自从参加议事会举办的技能培训班后，在议事会的指导和帮助下，创建“邮乐购”，通过此种电商模式，将周边葡萄销往全国各地，年产值达到近30万元。一年多来，议事会采取能人带动、项目支撑、创业扶持、爱心资助等多种方式，帮助53名贫困妇女顺利脱贫。“我们打算依靠议事会，带动更多妇女参与特色农业、乡村旅游、电子商务等新业态发展，支持返乡女大学生、女农民工等回村创业。让大家的日子都能越过越红火！”王红英自信满满地说。

家庭和谐了，生活富裕了，议事会又有了新的课题，怎样才能让大家既能过得好、又能过得美？在议事会的组织带领下，寻找“最美家庭”、争创“十星级家庭”、评选表彰“好婆婆”“好媳妇”等一系列活动开展得有声有色，特别是在“美丽家园、从家开始”主题实践活动中，议事会成员们身先士卒，带领全村妇女积极参与“三大革命”，开展农村厕所、垃圾、污水专项整治，整个村容村貌焕然一新。闲暇之余，议事会还组织妇女群众开展丰富多彩的文体活动，跳广场舞、做健身操、组建锣鼓队，大家开心快乐，发自内心地把议事会的成员们称作是自己的“娘家人”。

走在武庙的街头巷尾，人们对妇女议事会的赞美之情溢于言表。人们说，议事会是纽带，把党和政府的温暖送到千家万户的心坎上；人们说，议事会是娘家，让女同胞们有处说话、有处诉苦、有处讲理；人们说，议事会是桥梁，广大妇女走出了小家，重新实现了自己的价值；人们说，议事会是力量，让妇女们拥有了更多的话语权，真正找到了“半边天”的感觉。2018年4月份，市365名品汇推荐码多少_365彩票app老版_365体育官网入口在武庙村召开了现场推进会，决定在全市推广“武庙经验”，截至10月底，妇女议事会制度实现了全覆盖，已推广到全市829个村。

淮南市委政策研究室

2018年12月